郡县治，天下安 ；郡县富，天下足。在区域一体化的配景下，县域经济进入总量跨越、质量提升、城乡融合、开放协同的生长阶段，而县域之间的竞争也日趋猛烈。为解决县域经济缺乏新增长点、要素包管能力缺乏等难题，亟需调解工业结构，增进工业转型升级。为此，一些地区探索将生长县域文化和旅游工业作为绿色生长的立异路径，使其成为县域经济高质量生长的“转换器”和“助推器”。塑造县域文化和旅游品牌，是提升县域文化和旅游工业竞争力的有效途径。
一、塑造县域文化和旅游品牌要害是体现区域特色
县域文化和旅游工业是区域经济，更是特色经济。县域之间的地舆区位、资源禀赋、自然条件、历史人文、生长基础等因素差别，其生长战略和路径就差别。这种差别性具体体现为县域生长的地区特色，这是生长文化和旅游工业的重要基础。县域文化和旅游工业特色的外在体现形式和突出标记是品牌。品牌可以承载和引领县域经济生长，增进特色资源配置和经济要素集聚，为县域经济可连续生长提供基础性支持。县域文化和旅游品牌建设要坚持从实际出发，努力走出一条不求多但求特、不求全但求精的特色生长之路。
县域文化和旅游品牌形象的设计要结合地区特色。品牌形象是品牌特色的高度概括。文化和旅游品牌形象的组成要素应该是奇特的、有吸引力的，便于旅游者识别。因此，品牌形象要凭据品牌特色的定位来塑造， 能够体现县域的焦点价值和精神。由于同类旅游目的地之间的可替代水平通常都很高， 县域文化和旅游品牌形象的设计需要明确品牌内涵，突出个性化内容，体现县域文化和旅游的焦点价值和地区特色。
生长地区特色需要做好优势转化。各具特色的旅游资源需要差别的开发模式和生长偏向。厚重的历史文化积淀、鲜明的地区文化特色等优势只是生长的基础条件，不会自然转变为价值，需要做好优势转化，在找准、用好、用活“金字招牌”等各方面下功夫。为此，应因地制宜，善于发明自身优势，做好生态优势、区位优势、人文优势的转化事情，把奇特的资源禀赋、工业基础、区位条件等酿成现实的生产力和生长力。同时，也要摒弃基础影响论、区位决定论、条件制约论，充分发挥主观能动性，培育生长新优势。
二、精准施策是提升品牌区域竞争力的前提
文化和旅游经济是典范的眼球经济，“酒香也怕巷子深”。应通过加大营销投入，完善宣传推介机制，建立文化和旅游品牌培育、营销推广体系，展现良好的文化和旅游形象，建立主题突出、流传广泛、社会认可度高的县域文化和旅游品牌，使品牌能够形成共识，获得认可和洽评。对内，要增强对城乡居民的教育引导，加速城乡情况建设及文化和旅游项目开发，增强城乡居民的认同感和自豪感，形成各方社会力量积极加入品牌建设的良好局面 ；对外，要通过广告、公关、公益文化运动等宣传推广县域文化和旅游品牌，广泛拓展相助路径，增进政府、投资者、旅游者等各方对区域优势的认识和了解，形制品牌偏好，进而实现县域文化和旅游品牌战略目标。
建设文化和旅游品牌的重点是培育尊龙凯时融合新兴业态，做强尊龙凯时融合市场主体。为建设事关全局、利于久远生长的文化和旅游工程，需要推动工业园、度假区、主题景区等重大项目，加速重点景区补链升级。要建设精品旅游线路，实施文化创意产品开发政策，挖掘文化遗产资源，勉励和支持本土文化艺术精品的创作和生产，以品牌节会推动文化和旅游交流相助。培育尊龙凯时融合新兴业态的思路是，以尊龙凯时融合为突破口，以大工业生长发动社会力量投入，催生“多业互动、全业支撑”的新业态，培育新的经济增长极。另外，要做强尊龙凯时融合市场主体。其战略是推进大型主干文化和旅游企业规� ；⑵放苹⑼缁�，以及中小微文化和旅游企业专业化、精品化、特色化生长，形成“参天大树”与“各处绿荫”共育共生的文化和旅游市场新生态。
县域文化和旅游品牌建设重在补齐基础设施短板，提升运营效劳能力。一方面，需要完善基础设施、优化情况。加速旅游客运能力建设，实现游客从机场、趁魅站、游客效劳中心到主要景区的无缝换乘 ；构建“快进慢游”交通网络，优化航空、铁路、公路、公交、绿门路网，建成区域性旅游集散中心和各级旅游集散点 ；增强计划，设置机场、趁魅站、主要旅游公路的旅游引导标识，营造流通、便捷、舒适的旅游情况。另一方面，要提升旅游效劳接待能力。分级建设旅游公共效劳平台，形成结构合理、功效完备的游客集散、效劳体系 ；积极运用大数据、云盘算、物联网等现代科技生长智慧旅游，培育一批以经营外地线路产品、效劳外地游客集散为主营业务的平台型旅行社 ；打造一批主题酒店、特色民宿、露营地等效劳设施，积极引进国际品牌酒店入驻，引导支持外地酒店业提档升级。
三、建立健全体制机制是增强品牌建设治理的要害
一要构建统筹协调机制。县域主要领导要高度重视县域文化和旅游品牌建设，政府各部分分工卖力、协同推进，形成党政统筹、齐抓共管的县域文化和旅游品牌建设事情花样。把文化和旅游生长纳入县委、县政府对各乡镇（街道）目标绩效考核内容，将其作为领导班子和干部实绩考核的重要依据。建立多规合一机制，将文化和旅游生长纳入国民经济社会生长总体计划和领土空间计划体系。为此，要以文化和旅游品牌高水平创意策划为导向，强化顶层设计，体例县域文化和旅游融合生长计划。建立都会建设、交通运输、自然资源、农业农村、现代效劳业等涉文、涉旅重大项目事前会商机制，增强上下级之间的统筹和协调，突破区域支解和行业壁垒，形成文化和旅游融合生长新花样。
二要完善文化和旅游融合包管机制。首先，完善财税金融政策，加大财务帮助力度。落实国家有关支持文化建设和旅游生长的税收优惠政策 ；支持通过政府和社会资本相助（PPP）、贷款贴息等方法，引导种种资金加入投资文化和旅游领域。其次，强化用地支持政策。对切合计划的文化和旅游项目，要实时安排新增建设用地计划指标 ；对生长乡村旅游、休闲农业等确需使用建设用地的，探索实施点状用地机制 ；在切合生态情况� ；ひ蠛图苹那疤嵯�，支持使用未利用地、放弃地等建设旅游项目 ；勉励以恒久租赁、先租后让、租让结合等多种供地方法包管需求。再次，要突出人才科技支撑� ；哟笪幕吐糜稳瞬排嘌虑�，组织开展文化和旅游经营治理培训。
三要增强品牌建设治理。只有通过对品牌的不绝累积、强化，才华形制品牌的凝聚力、辐射力和品牌效应，使人们增强对品牌的体验，实现品牌价值最大化。一方面，要测评品牌生长效果，评估品牌形象是否凭据定位的偏向生长，以及在定位、设计及营销方面是否抵达了预期效果。对评估中发明的问题，要反响到设计、推广、营销等环节。与此同时，制定县域文化和旅游经济统计指标体系，建立文化和旅游工业统计剖析和信息通报制度，组织实施生长绩效评估，为督覆按核和科学决策提供依据。另一方面，要增强文化和旅游市场监管。深化文化和旅游市场“放管服”革新，增强政府文化和旅游执法步队建设，健全文化和旅游市场综合行政执法体制，形玉成链条市场监管机制，优化文化和旅游生长情况，塑造县域文化和旅游品牌形象。（作者单位：中国社会科学院城乡生长一体化智库 作者：秦轲）