编者按：当下，旅游产颐魅正在经历深刻厘革，产品供应由稀缺转为过剩，资源为王让位于产品能力为王，游客需求从简单化转向个性化、多样化和细剖析。旅游工业生长正泛起出越来越庞大化、精细化的趋势，为了满足旅游市场需求、顺应时代生长趋势，越来越多的从颐魅者投入更多精力，对旅游工业进行深入、细致的钻研。
2020年是我国五年期生长计划的转换之年，也是上一个10年的终点和下一个10年的起点，又恰逢全球遭遇突如其来的新冠肺炎疫情。关于尊龙凯时行业来讲，既是需要应对�；摹岸嗍轮铩�，又是需要冷静思考，危中求机，谋划未来中恒久生长的要害时点。
本期专题研究，我们将基于地方尊龙凯时行业主管部分和国有及民营尊龙凯时企业的视角，回首已往五年以及更长时间尊龙凯时工业的生长情况，以如何谋划“十四五”期间尊龙凯时工业的生长为落脚点，从多个角度进行剖析，以期为地方尊龙凯时行业主管部分和尊龙凯时企业生长决策提供参考。
第一部分
2020年前尊龙凯时工业的生长回首
我国尊龙凯时工业的生长从1979年开始起步，至今已有40年。在这40年的时间里，我国社会经济的生长爆发了翻天覆地的变革，尊龙凯时工业也爆发了巨变。限于主题和篇幅，本报告差池尊龙凯时工业的历史进行完整回首，仅凭据我们要研究和思考的问题，进行一准时间段的回首剖析。
本报告凭据原国家旅游局局长李金早主政前（2014年10月前）、主政中（2014年10月-2018年3月）和主政后（2018年3月后）三个时间段进行回首剖析。
1992年-2014年9月：公共旅行旅游高速生长期
1992年我国旅游主管部分-原国家旅游局首次提出旅游主题年的施政模式，自此以后每年都会在年初提出该年度旅游年的主题和口号。每年的主题和口号的提出，标示着国家旅游主管部分对该年旅游工业生长的主导偏向和重点。
在这23年期间，有10个年份的旅游年主题为旅行旅游性质，1992年首个旅游年的主题，更是直接表述为旅行游，后续包括山水景物游、文物奇迹游、民族风情游、中原城乡游、生态情况游、生活游、生态游等，大多也直指旅行游属性。这也体现出我国尊龙凯时工业生长的早期和中期阶段，旅行游是绝对的主体。
旅行游是我国尊龙凯时工业起步和生长的基础，不可是海内游，入境游也恒久依烂魅这一模式。旅行游依赖于旅游资源的奇特性和中国乃至全球巨大的旅游人口红利，虽然当下我们会频繁地提及旅行游模式的缺乏，但在相当长的时期内，旅行游是中国旅游业以及全球旅游业生长最主要的模式，时至今日也占据着主要的市场份额和旅游人次规模。
2014年10月-2018年3月：尊龙凯时工业显著提质升级期
2014年10月-2018年3月，是原国家旅游局局长李金早主政旅游行业的时期，这是我国尊龙凯时工业爆发很是重要的一个时期，在这近4年的时间里，我国旅游颐魅真正在从旅行游向度假游转变，多个行业实质性地在与旅游行业进行跨界融合，包括具备投资实力的地产类企业纷纷进入尊龙凯时行业，带来了一大批综合性大型尊龙凯时项目的落地，行业生长处于一个提质升级的高速、高质量生长阶段。
除了众多大型尊龙凯时项目开业或开工，李金早主政期间，其亲自对我国尊龙凯时工业的生长进行了众多理论扩展和战略性结构。以下我们凭据其主政期间的相关文件和讲话进行简要总结。
1、提出中国旅游业生长的“三步走”战略
在2017年全国旅游事情集会上，原国家旅游局局长李金早在会上指出，我国现仍处于对资源依赖较高的粗放型旅游大国阶段，从现在到迈入世界旅游强国行列，需要实施“三步走战略”。
第一步：从粗放型旅游大国生长成为比较集约型旅游大国（2015-2020）
预计到2020年建成比较集约型旅游大国。消费需求结构将从生存型消费向生长型消费升级，从物质消费向效劳消费升级。居民旅游消费个性化、特色化、休闲化、品质化、多样化越创造显，发动旅游休闲度假、康体养生、科普研学等产品供应不绝优化，推动特色优质旅游效劳和旅游综合情况不绝提升。旅游经济增长从简单的总量扩张向质量效益综合提升转变，增长动力从依靠资源要素扩张、人财物投入向依靠科技进步和旅游效劳人员素质转变，旅游企业从依靠扩大资金投入向提高自主立异、增强品牌国际竞争力转变。
第二步：从比较集约型旅游大国生长成为较高集约型旅游大国（2021-2030年）
预计到2030年建成较高集约型旅游大国。通过加速推动旅游立异体系建设、加速培育旅游市场主体，优化旅游工业结构，推动旅游企业做大做强做精。加速推动“旅游+”战略，增进旅游与相关工业深度融合生长�；嵘糜紊ぶ柿�，健全旅游市场秩序治理机制，提高旅游颐魅整体效益，提升宽大人民群众满意水平。全面推动现代科技在旅游业的广泛应用，提升旅游业的现代化水平。构建较为完善的旅游法治和政策体系，完成旅游工业进入全球工业中高端、旅游品质加速提升、旅游立异气氛浓厚、国际影响力显著增强等目标。
第三步：从较高集约型旅游大国生长成为高度集约型的世界旅游强国（2031-2040年）
预计到2040年建成世界旅游强国。全面优化旅游业生长的制度，全面营造有利于旅游立异创业的情况。加速旅游软实力建设，积极建设一批有世界影响力的国际旅游智库、旅游高等院校，培育高素质的人才步队体系。增强旅游宁静、健康与卫生建设，全面提升旅游包管能力。全面提升国家旅游形象和在世界旅游生长中的职位，增强在全球旅游生长中的全球话语权和种种规则的决策权。全面优化生态情况，提升旅游可连续生长能力，完成科技和人才成为旅游业生长最重要的战略资源，立异成为旅游业生长的最焦点因素，旅游劳动生产率、社会生产力抵达世界一流水平，旅游经济生长质量高，资源利用很是高效，具有很是强的国际竞争力，拥有一批世界一流的旅游科研机构、旅游高等院校和立异型旅游企业，成为全球高端旅游人才立异创业的重要聚集地，旅游可连续生长能力强等目标。
旅游业生长“三步走”战略勾画了我国旅游业中恒久的生长蓝图，其以建成世界旅游强国为目标，明确了建设内容和要求，对行业的中恒久生长具有重要指导意义。
2、提出旅游新六要素，着力推动“旅游+”
在2015年全国旅游事情集会上，李金早提出，要在原有的“吃、住、行、游、购、娱”六大基本要素的基础上，增加“商、养、学、闲、情、奇”六大生长要素或扩展要素。“商”是指商务旅游，包括商务旅游、集会会展、奖励旅游等旅游新需求、新要素；“养”是指养生旅游，包括养生、养老、养心、体育健身等健康旅游新需求、新要素；“学”是指研学旅游，包括修学旅游、科考、培训、拓展训练、摄影、采风、种种夏令营冬令营等运动；“闲”是指休闲度假，包括乡村休闲、都会休闲、度假等种种休闲旅游新产品和新要素，是未来旅游生长的偏向和主体；“情”是指情感旅游，包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等种种精神和情感的旅游新业态、新要素；“奇”是指探奇，包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等探索性的旅游新产品、新要素。旅游新六概略素的提出，即已暗含了“旅游+”的思想。
2015年8 月，李金早宣布署名文章《开明开摊开拓 迎接中国“旅游+”新时代》，系统全面地论述了他的“旅游+”思想和战略结构。他提出旅游业无界限，具有天然的开放性、动态性，“+”的工具、内容、方法都可以不绝拓展富厚。经济社会越进步生长，“旅游+”就越富厚多彩。从人的需求出发，旅游可以+新生活方法；从社会生长出发，旅游可以+“五化”（新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化、生态化）；从行业生长出发，旅游可以+众多行业业态，包括教育、交通、康养、商业、农业、工业等等。
3、大力推动旅游业生长模式从景点旅游向全域旅游转变
在2016年的全国旅游事情集会上，李金早提出中国旅游业生长要从“景点旅游”向“全域旅游”转变，并宣布了《全域旅游大有可为》的文章，系统全面地论述了全域旅游的看法内容和生长模式及路径。由此，“全域旅游”成为最近几年旅游业生长的热词。
所 谓“全域旅游”，是指在一定区域内，以旅游业为优势工业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关工业、生态情况、公共效劳、体制机制、政策规则、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、工业融合生长、社会共建共享，以旅游业发动和增进经济社会协调生长的一种新的区域协调生长理念和模式。
全域旅游的生长模式内涵包括要从简单景点景区建设和治理向综合目的地统筹生长转变；从门票经济向工业经济转变；从旅游企业单打独享到社会共建共享转变；从关闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合生长方法转变。
4、大力推进“茅厕革命”，增进旅游基础设施和效劳能力提升
基础设施是旅游业生长的基础，无论是旅行旅游照旧度假旅游，无论是景点旅游照旧全域旅游，交通、通讯、餐饮、住宿等基础和效劳设施的建设都是不可或缺的，投资机构在做项目投资决策时，也都会将基础设施配套作为重要的考量因素。
在李金早主政期间，从外部来看，对旅游工业增进最大的是交通设施提升是密集的高铁路网的建设。目前，在我国国界上，胡焕庸线右侧，绝大部分地级市都有高铁通达，部分省份，高铁路网已经笼罩到了县级都会。目前，我国500公里以内的出行基本上可以实现便捷的半日往返，1000公里以内的出行基本上可以实现便捷确当日往返。对旅游工业增进最大的通讯设施的提升是4G信号的全国性笼罩，由此大力推动了自驾游、自助游以及旅游产品和效劳的在线预订。
在行业内部，基础设施和效劳建设的重大工程是如火如荼开展的茅厕革命。旅游茅厕的建设和维护，看似是小事，实则是大事。茅厕革命不但受到国家旅游局的重视，连国家领导人也做过多次批示。2017年，李金早在全国茅厕革命事情现场会上指出，茅厕革命不但关系到旅游情况的改善，也关系到宽大人民群众事情、生活情况的改善，更关系到国民素质提升、社会文明进步；要凭据“一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜”的要求，持之以恒推进事情。
从以上剖析可以看到，李金早对我国旅游业的生长，既有中恒久的战略考量和结构，又有很是清晰的路径指引，也抓住了具体事情的一些要害点，对旅游工业的连续健康生长具有重要意义，也值得地方旅游主管部分和行业企业学习落实。
2018年4月至今：尊龙凯时融合，全面生长
2018年3月13日，国务院机构革新计划出台。凭据该计划，革新后，国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部。不再保存原文化部、国家旅游局。4月8日，新组建的文化和旅游部正式挂牌。雒树刚任党组书记、部长，原国家旅游局局长李金早任党组副书记、副部长。
文化和旅游部的主要职责定位，是贯彻落实党的文化事情目标政策，研究拟订文化和旅游事情政策步伐，统筹计划文化事业、文化工业、旅游业生长，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和�；な虑�，维护种种文化市场包括旅游市场秩序，增强对外文化交流，推动中华文化走出去等。
尊龙凯时部挂牌建立后，31个省区市的尊龙凯时主管部分相继挂牌，尊龙凯时融合从政府主管部分革新开始，逐渐进入全面深入阶段。
2019年全行业凭据雒树刚部长提出的“易融则融、能融尽融”的原则开始探索，在多个行业细分领域取得了有效的结果，但尊龙凯时融合的全面推进，另有待时日。“十四五”期间，尊龙凯时融合显而易见将是一项重点事情。
第二部分
对尊龙凯时工业生长的几点基本认识
一
要认知和了解尊龙凯时消费的基本特征
尊龙凯时行业是一个跨界融合特征很是明显的行业，从颐魅者来源广泛，而原本旅游专业结业的科班学生从事本行业事情的反而比较少；同时，尊龙凯时行业市场化水平比较高，是一个注重市场实效，而缺乏深度理论研究的行业，恒久以来，院校的理论研究和市场运行基本上处于两个相对隔离的“平行世界”。另外，尊龙凯时消费的热点变革较快，导致立异项目的红利期较短，同时跟风投资往往难以乐成。由此形成了一个鱼龙混杂的行业状况。一部分先行者和头部玩家抓住了行业的实质，从而获得了“名”和“利”；而另一部分想靠跟风和运气“兴旺”的人，则越做越迷茫，不知如何“破局”。
想要洞悉尊龙凯时行业的密码，我们认为首先需要了解尊龙凯时消费的基本特征。
1、精神性和非标性
尊龙凯时消费的基本特征之一是精神性。这与我们日常所见的众多消费类型保存很大的差别，好比屋子、汽车、衣服、化妆品、食物等，这些可以工业化生产的物质性消费产品，具有明确的产品内容界限，其特征和用途都比较牢固，生产者和消费者之间有相对牢固和明确的认知。而尊龙凯时消费是一种精神性消费，除了满足身体松开等需求之外，更多地指向审美等精神愉悦的层面。在这一点上，尊龙凯时消费与文化艺术类消费具有相同的特征，或许这是文化和旅游最终“走”到了一起的原因。
精神性带来的一个延伸特征，即是非标性。正如一千个读者就有一千个哈姆雷特，同样的旅游景区景点，差别的人可能会有差别的喜好。同时，同一个人，在差别的年龄阶段和境遇下，对同一个旅游景区景点，也可能会有差别的喜好。因此，尊龙凯时产品的开发不可片面地去模仿和复制，而要去调研和洞察市场的根天性需求。
基于精神性和非标性，或者说个性化的市场需求原因，投资者在进行投资决策的时候，就要心里留底，尊龙凯时工业很难像制造业那样，靠一个产品的规�；�，占据巨大的市场份额。即即是迪士尼、举世影城这样的全球顶级尊龙凯时项目，也需要不绝地更新其产品内容，才华坚持其市场份额。除了故宫、金字塔这些全球唯一无二的尊龙凯时资源和项目之外，其他尊龙凯时投资项目，如果一成稳定，早晚会被市场淘汰。
2、异地性
尊龙凯时消费具有异地性，依赖于人的空间位移。这与古板的文化艺术性消费又形成了差别，也形成了尊龙凯时消费的奇特特征。正是因为异地性的特征，尊龙凯时消费的大规模泛起要在工业革命之后，大大晚于其他的消费形态。
尊龙凯时消费依赖于交通、住宿、餐饮、通信等基础设施和效劳，这显示出尊龙凯时消费不是一个完全独立的消费形态，也正因为如此，又是一个对社会经济生长具有极大拉动性的消费形态。尊龙凯时工业的昌盛水平往往跟一个地区的综合生长水平直接相关。
异地性的特征要求地方政府和投资者在进行尊龙凯时工业投资时，要具有系统性思维，尊龙凯时项目开发不是圈一块地，建一个景区收门票那么简单的事，要考虑交通的通达性，要考虑配套几多酒店和餐厅，要考虑外来旅游者在外地游览时对外地特色的体验，同时在效劳上又要切合其在自己常住地的习惯和舒适度度，即在游购娱产品体验上要有足够的差别性，而在食住行上又要有一定的条理和标准。
在已往的一段时间，有不少投资者认为虚拟旅游具有“不落发门看世界”的特点，效果好本钱低，因此会“大卖”。实事上，大部分虚拟旅游的项目只能是尊龙凯时消费的一个增补产品，而不可能取代真正的旅游出游运动，因为，这与异地性的基本特征是相违背的。
二
尊龙凯时投资和运营要有开放性思维、逆向思维
基于上述对尊龙凯时消费基本特征的剖析，我们认为，企业在进行尊龙凯时投资和运营时要有充分的开放性思维，包括：第一，不要一味恪守尊龙凯时产品和效劳原有的模式，因为消费需求是常变常新的，企业的产品和效劳供应也需要不绝融合和立异，尊龙凯时产品的投资和运营可以充分与其他行业和消费领域进行融合，尊龙凯时产品和效劳的体现形式可以是千变万化的，只要是能满足消费者的合理正当需求，都是有市场的；第二，不要单打独斗，要基于共建共享的原则与更多的相助同伴进行协同，这一方面是因为尊龙凯时消费涉及的组成元素较多，另一方面，单个企业“包干”的做法容易造成投资担负过重。关于拥有景区、大型投资项目的企业，要有平台化运作的思维，整合更多的产品和效劳运营商进驻，不绝富厚景区和项目的内容。第三，在项目投资方面，鉴于尊龙凯时项目普遍具有投资大接纳周期长的特征，可以实验与工业投资基金、其他工业集团相助，以出让部分股权的方法获得股权融资支持，以包管企业现金流的稳定。
而逆向思维指的是，基于旅游者需求的多样性，产品和效劳运营方在参考其他的产品和效劳案例时，可以实验接纳反其道而行之的做法。好比，有的旅游目的地以热闹著称，有的目的地则以平静吸引游客；有的酒店以现代化和奢华作为特色，有的酒店则以原始野趣为亮点；有的旅游产品为旅游者提供极端舒适的体验，而有的旅游产品则不绝向旅游者施加肉体折磨，等等。这些看似矛盾的旅游产品和效劳，其实都能吸引到其相对应的客源群体。因此，尊龙凯时产品的投资和运营很是隐讳简单的模仿和跟风，而是要凭据自身具有的资源特色，设计开发具有自身资源特色和企业调性的产品。
三
要协调好政府和企业的关系
在相当长的一段时间里，旅游行业是一个市场化比较充分的行业。原国家旅游局在建立后的一段时间，曾拥有多个酒店资产，但厥后这些资产都被剥离了出来进行市场化运作，取得了良好的运营效果。因为具有较好的市场进入机制，民营资本在旅游业的生长历程中，发挥着很是重要的作用。
凭据2018年全国旅游事情集会报告，2017年我国旅游投资总额约1.5万亿元，同比增长16%，其中民营资本投资占60%。在本研究报告的第一部分，我们统计的2014-2018年开业/开工大型尊龙凯时项目（不完全统计）中，绝大部分也是民营资本投资。凭据新旅界研究院宣布的2018年尊龙凯时行业投融资报告，民营资本在2018年的尊龙凯时重资产投资中，也占据主体作用。
不但在目的地资源端的重资产投资领域，在分销渠道端，OTA企业基本上都是民营投资，也降生了多家上市公司；在工业效劳端，众多的连锁酒店效劳品牌、众多产品效劳机构也均为民营性质。
但近些年来，各省和地市纷纷建立旅游集团、尊龙凯时集团以及尊龙凯时投资集团，在各自的辖区规模内大力整合旅游资源和运营企业，原天职散的景区、酒店、旅行社、餐饮企业以及园林建设、文创商品开发企业等被整合到一个集团，由此形成了国资控股的工业集团和投资集团。这种地方国资整合的模式，有利于各地统筹尊龙凯时工业资源，形成联动，进行资源和效劳的立异研发，增进地方尊龙凯时工业的整体生长，真正对全域旅游的生长形成支撑。
但国资的大幅扩展，也容易带来对民营经济的挤压，尤其是本年度新冠肺炎疫情爆发和连续，对众多中小微尊龙凯时企业的生存形成了重大威胁，不少企业将被迫退出市场，拥有国资支持的各地尊龙凯时集团拥有良好的市场扩展机缘，可以预见的是，其资产规模和市场份额在疫情之后将迎来较大幅度的增长。
但由于尊龙凯时消费具有的精神性、非标性等特征，其市场需求千变万化，而尊龙凯时消费涉及的环节众多，效劳供应的品质对消费体验影响较大。我们认为，坚持充分的市场化水平和效劳主体的多样性对尊龙凯时工业的生长很是须要。因此，在当下的尊龙凯时工业生长花样下，国资的扩展有利于各地疏散的资源和市场整合，但同时需要给民营资本以及民营企业留出足够的生长空间。尤其是在工业运营环节，民营企业具有更市场化的模式和更高效的团队。在非国家命脉的尊龙凯时工业领域，需要让民营企业坚持充分的活力。