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    以高水平开放增进深条理市场化革新

    宣布时间:2020/6/11 15:15:00 来源:人民日报

          《中共中央国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)指出:“坚持扩大高水平开放和深化市场化革新互促共进。坚定不移扩大开放,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益结果,加速海内制度规则与国际接轨,以高水平开放增进深条理市场化革新。”加速完善社会主义市场经济体制,以高水平开放增进深条理市场化革新是一条重要路径。

      以制度型开放推动高标准市场体系建设。坚定不移扩大开放,推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、治理、标准等制度型开放转变,已成为我国扩大高水平开放的重要趋势。特别是在新冠肺炎疫情对经济全球化爆发深刻影响的配景下,更是需要加速以制度型开放为重点,建设高水平开放型经济新体制,以高水平开放增进深条理市场化革新。一方面,制度型开放对建设高标准市场体系具有重大影响。加速打造市场化、法治化、国际化营商情况,会对增进深条理市场化革新形成倒逼压力,有可能推动一些深条理体制机制问题取得实质性突破,形成以开放促革新促生长的新花样。另一方面,高水平开放型经济新体制依赖于高标准市场体系建设。深化市场化革新是扩大高水平开放的重要基础,有助于推动更高水平开放型经济新体制的建立。

      适应高水平开放要求推动要素市场化革新。《意见》指出:“构建越发完善的要素市场化配置体制机制,进一步引发全社会创立力和市场活力”。强化竞争政策的基础性职位,对种种所有制企业一视同仁,实现种种所有制企业平等竞争,有利于充分引发市场活力 ;加速效劳业市场化进程,使市场在效劳业领域的要素配置中起决定性作用,有利于形成现代效劳业加速生长的市场动力。适应高水平开放要求,统筹用好海内国际两个市场、两种资源,逐步形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样,需要加速推进要素市场化革新进程,实现深条理市场化革新的新突破,释放强大的市场活力。这主要包括D缠土地要素市场化配置,加速建设城乡统一的建设用地市场,提高土地要素配置效能和节约集约利用水平 ;深化户籍制度革新,引导劳动力要素合理流通有序流动 ;推进资本要素市场化配置,提升金融市场配置资源的效率 ;加速生长技术要素市场,释放我国的科技立异潜力,推动立异生长 ;等等。

      以效劳业为重点试点进一步放宽准入限制,加速建设更高水平开放型经济新体制。面对新冠肺炎疫情给经济全球化带来的严峻挑战,我国实行越发积极主动的开放战略,以效劳业市场开放为重点,全面对接国际高标准市场规则体系,加速推进更大规模、更宽领域、更深条理的全面开放。《意见》提出:“大幅放宽效劳业领域市场准入,向社会资本释放更大生长空间”。加速推动效劳业开放进程,推动“非禁即入”普遍落实,全面取消外资准入负面清单之外的限制,推进与效劳业市场开放相配套的治理体制革新,有利于加速推进适应高水平开放的监管体制厘革,加速建设更高水平开放型经济新体制。(作者为海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中国(海南)革新生长研究院院长)

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