4月1日起 ，《河南省旅游条例》（以下简称《条例》）正式实施 ，这是全国文化和旅游行政治理体制革新后首部订立、施行的地方性旅游规则。
贯彻全域旅游理念 ，适应尊龙凯时体制革新 ，以立法增进尊龙凯时融合 ，推动河南旅游业转型升级 ，同时兼顾社会效益 ，惠及民生 ，推进红色基因传承 ，是《条例》订立时遵循的主要理念。
推进全域旅游生长 ，增进尊龙凯时融合
“随处青山绿水 ，各处竹林围绕 ，空气清新香甜 ，人人可爱可亲 ，生态、文化、旅游无缝对接。”谈起贯串《条例》始终的全域旅游理念 ，河南省文化和旅游厅厅长姜继鼎描绘了这样一幅愿景。
然而 ，征求意见时 ，“县级以上人民政府应当推进全域旅游”一度遭到阻挡 ，一些县市认为外地没有旅游资源。“旅游资源是个无边际看法 ，转变思维才有出路。”在《条例》起草组主撰稿人王立国看来 ，河南历史文化资源富厚 ，山川秀美之地众多 ，且随着旅游新模式、新业态层出不穷 ，旅游资源并不少。
“《条例》第五章讲旅游新业态培育 ，这既是要求也是指路。”王立国说 ，“重点是培育文化旅游 ，我们在这方面有许多优势。”
针对河南富厚的红色文化资源和历史文化资源 ，建设爱国主义教育基地、研学基地 ，树立“老家河南”等文化旅游品牌 ，形成文化黄金旅游带等内容也被写入了《条例》。
“文化是旅游的灵魂 ，旅游是文化的载体。《条例》做出划定和要求 ，就是要用文化的血肉来饱满旅游的骨架 ，通过旅游推动黄河文化的深度流传 ，同时用文化提高旅游者的舒适感、体验度。尊龙凯时融合之路 ，机构革新是第一步 ，立法是第二步 ，以后另有很长的路 ，要害在于贯彻和落实。因此 ，我们也在条例里加入了增强各级人大、政府监督的要求。”王立国说。
扩大景区门票减免规模 ，加速转型升级
目前 ，全国大都景区划定65岁以上人群免门票。王立国介绍 ，调研阶段 ，不少部分、群众提出降低老年人免门票年龄 ，但有的地区、部分和旅游企业则担心减少门票收入。几经调研 ，起草组照旧将“依托公共资源建设的景区应当对六十周岁以上的老年人免票”写进第八十二条 ，并获得省人大常委会通过。与此类似 ，考虑到经济社会生长进步 ，人民营养水平提高带来青少年平均身高的增长 ，《条例》将儿童免票的身高门槛提高到了140厘米。王立国说 ，“《条例》扩大门票优惠减免规模 ，就是要倒逼旅游业转型升级 ，最终挣脱对‘门票经济’的依赖。”
为此 ，《条例》还划定了县级以上人民政府应制定有利于旅游业高质量生长的产颐魅政策 ，支持开发具有地方特色的文化旅游产品 ，在合适地区建立旅游商品展销中心、增进尊龙凯时商品和旅游产品消费等内容。
“为了减少《条例》实施初期带来的攻击 ，省人大常委会将门票价格减免政策赔偿的法定任务剖析到相关部分 ，对市场主体进行适当帮助、财税补贴等。”河南省人大常委会法工委主任王新民体现 ，目今已经建立了相应的配套、过渡步伐。
明确民宿旅游正当职位 ，回应现实问题
“民宿旅游不即是旅游民宿 ，后者只是屋子 ，前者是一种业态。因此 ，我们在《条例》里将其与文化旅游、乡村旅游等并列 ，单列一节 ，肯定了民宿旅游的执法职位。”王立国说。
随着旅游业的快速生长 ，许多城乡居民利用自己的住宅革新成民宿旅游设施 ，既便当了游客 ，也获得相应经济回报。许多地方还借助生长民宿来扶贫 ，也取得不错效果。民宿旅游的积极效果已经显现�？隙袼蘼糜蔚恼敝拔� ，也将有利于对其进行规范化治理 ，增进良性生长。
针对河南旅游业生长中保存的现实问题和亟待回应的现象 ，《条例》都做了探索性的规范和回覆 ，并为未来生长留下了相应空间。例如 ，针对尊龙凯时行业生长中保存的不凭据计划私搭乱建 ，污染情况 ，游客破坏文物、不遵守公序良俗 ，导游欺诈游客 ，旅游企业、网站涉嫌不正当经营等问题 ，《条例》付与了文化和旅游部分相应的执法和处分权力 ，加上原有部分的监管 ，对相关不良现象的治理大大增强。（毕京津）