2019年全国两会政府事情报告中提出,生长全域旅游,壮大旅游工业。2019年12月召开的中央经济事情集会提出,推动旅游业高质量生长。
在旅游业迈向高质量生长进程中,生长全域旅游是战略选择。一年来,文化和旅游部有力推进相关事情,尤其是完成首批国家全域旅游示范区验收认定,取得阶段性结果。各地大力实施全域旅游战略,因地制宜谋生长,革新立异求突破,取得积极效果。全域旅游生长如火如荼,成为探索旅游业治理体系和治理能力现代化的生动实践。
高位推进
2019年11月,在河南新县这片红色热土上,全国全域旅游事情推进会召开。文化和旅游部党组书记、部长雒树刚指出,生长全域旅游,就是要坚持供应侧结构性革新这条主线,聚焦现代化、集约化、品质化、国际化,不绝付与旅游业生长动能,着力推进旅游业治理体系和治理能力现代化,全力实现旅游业高质量生长目标。
高位推进是生长全域旅游的要害。党中央、国务院高度重视全域旅游事情,全域旅游连续3年被写入全国两会政府事情报告。各省区市从全局高度系统谋划、整体推进,把生长全域旅游纳入外地区经济社会重点事情。2019年吉林、陕西、湖南、浙江、广东、广西等地政府事情报告中,均对生长全域旅游作出安排。
创立国家全域旅游示范区是推进全域旅游生长的有力抓手和现实路径,旨在打造旅游业革新立异生长的先行区和试验田,建设高质量旅游目的地的标杆和规范。中共中央办公厅、国务院办公厅将国家全域旅游示范区创立事情列入2019年重点督查计划。
自2016年以来,全国共确定了505家国家全域旅游示范区创立单位,涉及省市县三个层面,笼罩全国1568个县级单位。文化和旅游部会同财务部通过旅游生长基金累计拨付补贴国家全域旅游示范区项目建设资金11.18亿元。
今年以来,文化和旅游部开展首批国家全域旅游示范区验收认定事情,共认定71家示范区,整体通过率切合预期目标。这是全域旅游整体事情中取得的阶段性结果。
各创立单位紧扣创立目标、原则和任务,进行了生动实践。如各创立单位普遍建立了由党政一把手担当双组长的创立事情领导小组,北京怀柔区、江西资溪县、河南新县、湖北恩施市、海南保亭县、青海祁连县、新疆生产建设兵团185团等创立单位把生长全域旅游与生态文明建设、脱贫攻坚、长江经济带生长、灾后重建等相结合、同推进。
因地制宜
各地党委、政府将全域旅游作为地区经济社会生长转换动能、升级优化的新引擎新动力,因地制宜开展事情,走出特色生长门路。
浙江凭据把省域建成大景区的理念和目标,连续推进“万村景区化”,截至2019年底,已认定景区乡村5388个。从水乡古镇到田园乡村,从秀美山村到海岛渔家,遍布全域的乡村逐步形成“各美其美、美美与共”的旅游生长花样,成为“诗画浙江”的重要基底。
在三湘大地,以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地火热建设,“五大旅游板块”支撑作用逐步夯实,一批大型尊龙凯时项目建成运营。今年,湖南以十大尊龙凯时融合区域、运动及项目为抓手,深入开展全域旅游示范创立。
四川坚持“全民共建、全民共享”,坚持旅游业与文化、农业、工业、体育等工业深度融合。尤其是“天府旅游名县”创立,成为四川推动县域经济转型升级和全域旅游纵深生长的立异实践。今年1月至9月,首批10个“天府旅游名县”接待海内游客1.17亿人次,占全省的18.8%。
《陕西省全域旅游生长计划》印发实施,西安、宝鸡、咸阳、渭南等8个市以及临潼等32个县(区)体例完成了全域旅游生长计划,韩城、华阴立异性体例了包括领土、城建、交通、文化和旅游等在内的计划……2019年,陕西全域旅游生长越发科学、系统。陕西省政府新闻办公室近日举行的新闻宣布会亮出“结果单”:预计2019年,全省接待境内外游客7.07亿人次,旅游总收入7200亿元。
上海市政府近日召开2019年全市增强全域旅游建设事情集会提出,要让旅游变得越发“有意义”“有意思”“有回味”,着力抓好旅游产品建设、公共效劳立异、全域旅游创立、乡村民宿生长、“建筑可阅读”、宣传推广等,力争2020年初推出首批市级全域旅游示范区。
提质增效
各地在推进全域旅游生长中,坚持深化革新、立异驱动,不绝引发动力和活力,增进旅游业转型升级、提质增效。
优质供应是全域旅游生长的焦点。各地以供应侧结构性革新为主线,打造优势工业。北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江做强做大冰雪旅游工业。山西、安徽、江西、湖北、湖南、陕西等着力培育旅游演艺、旅游文创等工业。贵州、广西、重庆、云南等依托山地和生态优势,大力生长山地旅游、康养旅游、生态旅游。天津、上海、山东、福建、广东、海南等大力培育海洋旅游工业。江苏、浙江、河南、四川大力生长民宿工业,加速乡村旅游转型升级。湖南韶山市、江西井冈山市将红色旅游与工农教相结合,实现质效双增。广州市番禺区着力打造粤港澳大湾区文商旅融合生长规范片区。
各地还纷纷立异体制机制,为增进全域旅游生长提供强大动力。如在构建协调决策机制方面,山东设立了由省政府分担领导牵头的精品旅游工业专班。在强化市场监管机制方面,海南三亚市形成“社会监督+舆情监控+行业自律+游客自觉+13个常态化治理步伐和11个长效机制”的治旅体系;湖南衡阳市建立了区乡村三级全域旅游综治中心,推行“一村一旅警”。在立异资源开发机制方面,天津蓟州区、湖北宜昌市夷陵区、甘肃敦煌市等实施景区经营企业化革新,推进旅游资源由多头治理向集约高效开发方法转变。
文化和旅游部相关卖力人体现,生长全域旅游是旅游业生长战略的再定位,是一场具有深远意义的厘革。下一步,将紧紧围绕生长思路、生长模式、生长手段进行系统性革新立异,实现整体性突破提升,持之以恒推进全域旅游向纵深生长。(沈啸)