人民网(19.96 +1.11%,诊股)北京11月8日电 近日，济南市委组织部会同市财务局、市人力资源和社会包管局、市农业农村局、市退役军人事务局联合印发《关于大力推进“头雁步队提升”行动选优配强乡村振兴下层带感人的实施意见》，落实市委“以高质量党的建设引领城乡高质量生长”安排要求，对建设政治过硬、本事过硬、业绩过硬、作风过硬、口碑过硬的新时代村党组织带感人步队作出具体安排 。
据了解，这是济南市从市级层面首次制定“头雁指数”量化评价指标体系，首次统一明确村党组织书记岗位调解“负面清单”，首次安排果真选聘大学生回村担当“乡村振兴事情专员”，首次细化规范村干部薪酬激励体系……
“头雁指数”精准画像让斗争者脱颖而出 让不作为者“下课”
“群雁高飞看头雁” 。《实施意见》首先就聚焦乡村振兴，对村党组织书记的履职评估、动态调解进行统一划定，确保各级实施“精准丈量” 。
“5个指数”定准“上”标 。细化明确“忠诚指数、能力指数、继续指数、口碑指数、律己指数”5个指数、18项具体指标，村党组织书记能力强不强、干得好欠好、群众威信高不高，全部定量评分，确保那些敢闯敢干的下层干部脱颖而出，那些滥竽充数的“维持会长”无处藏身 。据了解，“头雁指数”不可是对村党组织书记个人的评价依据，照旧评价一个区县、一个镇街抓带感人步队效果的重要标尺 。
“10种情形”明确“下”线 。村党组织书记位置重要、作用要害，必须高看一眼、严管一分 。《实施意见》坚持高点定位、高线标准，划出不堪任不尽职的10条“下”线：“头雁指数”评定为“不堪任”的、60岁以上评定为“基本胜任”的、所在村连续两年考核在镇（街道）排名后5%的等等，都要实时进行岗位调解 。一位村党支部书记拿到文件后告诉记者，“以后谁再敢混日子、守摊子，就要腾位子了” 。
“四进四审”选优配强广开渠道选“头雁”层层审核严把关
村党组织书记岗位任务沉重、条件艰苦，已往许多优秀人才“望而却步” 。《实施意见》针对下层实际，从政策制度上对拓宽选人渠道、严把人选质量提出了解决计划 。
选就选最过硬的 。突破古板以村为界限的选人方法，《实施意见》明确了“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机关干部属派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径：对本村优秀的，提前安排到强村强企挂职锤炼、到涉农部分追随学习，切合条件的实时调解任职；对在外能人回村的，连续两年每年支持10万元引导资金；对机关干部担当的，区县组织部分重点培养，优先提拔进入镇（街道）领导班子；对跨村兼任的，待遇酬金提高50%，这些既提升了村干部岗位的吸引力，又引导新任职干部消除记挂、扎实事情 。
确保“一选一个准” 。对村党组织书记的选拔任用，“上提一级”由区县治理，是《实施意见》的重要创举，细化明确镇（街道）事前报告、区县资格联审、镇（街道）考察公示、区县备案审批4个办法，实现对选拔任用的全方位、全历程严格治理 。市委组织部卖力同志介绍，“我们就是要像选拔领导干部一样选拔村党组织书记，确保个个过硬” 。
“果真选拔”储备活水大力培育乡村振兴“头雁接班人”
随着城乡融合生长，农村人口向都会转移的趋势日益明显，成为制约农村带感人步队建设的瓶颈 。对此，《实施意见》就吸引人才扎根农村、培养后备力量等作出了具体安排 。
果真选聘1000名大学生，让年轻人回村“唱主角” 。从去年起，济南部分区县就对选聘大学生回村进行了大胆探索 。《实施意见》充分总结下层创立全面推广这一做法，“接纳政府购置效劳方法，果真选聘一批35岁以下、大专以上学历的原籍大学生，到村担当乡村振兴事情专员” 。据记者了解，到2020年，全市将果真选聘1000人 。
每村2名后备人才，确保村党组织后继有人 。划定后备人才应具有高中以上文化水平，年龄40岁左右的每村要有1名；在培养治理方面，实行“村推镇选、动态治理、递进培养”，推动形成把优秀人才生长为党员、把优秀党员培养成村干部、把优秀村干部选任为党组织书记的培养链条 。
“以绩定酬”加油鼓劲激励“头雁”继续作为做事创业
市委旗帜鲜明提出，为继续者继续、让实干者踏实 。为更好提升带感人素质能力、激励继续作为，《实施意见》向敢闯敢干、敢为人先的村党组织书记送出了政策“大礼包” 。
做事有支持、有指导 。着眼提高带感人引领乡村振兴的实际本事，提出了集中培训、专项指导、先进帮带、实践锤炼“四位一体”的培养步伐 。市县还将设立村级教育培训经费，支持村党组织书记带着干部群众外出学习考察 。只要想做事、能做事，“真金白银”的帮助就会源源不绝 。
干好有实惠、有奔头 。绩效奖、星级奖、晋位奖、集体收益奖……村党组织书记的酬金奖励可谓“名目繁多” 。好比，党组织被评为五星级的，区县发放“星级补贴”；乡村后进变先进的，一次性发放不少于1万元奖励；集体经济增幅大的，对村班子成员的奖金总额最高可达5万元 。下一步，全市还将评选一批“乡村振兴好书记”，在任期间一直体现优秀、结果突出的，市财务将每人每年发放1万元奖励 。
“头雁步队提升”行动实施意见，条条是“干货”、件件为下层，充分体现了市委对农村下层干部的真情眷注、真心敬服 。相信在各级党委的重视和推动下，全市宽大村党组织书记一定能不忘初心、牢记使命，在打造乡村振兴齐鲁样板的火热实践中，交出不负重托的“省会答卷” 。